Παραχώρηση του Ντονμπάς στη Ρωσία, αποστρατιωτικοποίηση, μη ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ και επιστροφή της Μόσχας στη G8 – Όλο το κείμενο που παρέδωσαν οι ΗΠΑ στο Κίεβο
Ένα εκτενές αμερικανικό σχέδιο 28 σημείων για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία ήρθε στο φως, προκαλώντας διεθνή αναταραχή. Το έγγραφο, που παρουσιάστηκε στο AFP και παραδόθηκε στον πρόεδρο Βολοντίμιρ Ζελένσκι, προβλέπει θεμελιώδεις ανατροπές στα σύνορα, στην ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας και στη θέση της Ρωσίας στη διεθνή σκηνή.
Σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, το κείμενο συντάχθηκε «διακριτικά» επί σχεδόν έναν μήνα από τον απεσταλμένο Στιβ Γουίτκοφ και τον υπουργό Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο. Ο Ζελένσκι επιβεβαίωσε ότι θα το συζητήσει με τον Ντόναλντ Τραμπ «τις επόμενες ημέρες».
Η πιο ηχηρή πρόβλεψη: η Ουκρανία αποδέχεται de facto παραχώρηση των επαρχιών Ντονέτσκ και Λουχάνσκ, ενώ Κριμαία, Λουχάνσκ και Ντονέτσκ αναγνωρίζονται ως ρωσικές και από τις ΗΠΑ.
Οι κεντρικές προβλέψεις του σχεδίου
Το σχέδιο προβλέπει μια ευρεία διπλωματική αναδιάταξη, με αντάλλαγμα την επιστροφή της Ρωσίας στη G8, την επανένταξή της στη διεθνή οικονομία και την προώθηση ενός μοντέλου «αμοιβαίας ασφάλειας» ΗΠΑ–Ρωσίας–Ευρώπης.
Παράλληλα, εισάγει σκληρούς περιορισμούς στην ουκρανική άμυνα, δέσμευση μη ένταξης της χώρας στο ΝΑΤΟ και μερική αποστρατιωτικοποίηση ευαίσθητων ζωνών.
Το πλήρες κείμενο των 28 σημείων έχει ως εξής – διατηρείται αυτούσιο:
Το πλήρες σχέδιο των 28 σημείων
- Επιβεβαιώνεται η κυριαρχία της Ουκρανίας.
- Θα συναφθεί συνολική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες που παρέμειναν ανεπίλυτες τα τελευταία 30 χρόνια θα θεωρηθεί ότι διευθετήθηκαν.
- Η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.
- Θα διεξαχθεί διάλογος μεταξύ της Ρωσίας και του ΝΑΤΟ, υπό τη μεσολάβηση των ΗΠΑ, προκειμένου να λυθούν όλα τα ζητήματα που συνδέονται με την ασφάλεια και να δημιουργηθούν συνθήκες αποκλιμάκωσης.
- Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.
- Οι ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις θα περιοριστούν στις 600.000 μέλη.
- Η Ουκρανία αποδέχεται να περιλάβει στο Σύνταγμά της τον όρο ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ και το ΝΑΤΟ αποδέχεται να περιλάβει στο καταστατικό του πρόβλεψη που θα διευκρινίζει ότι η Ουκρανία δεν θα ενταχθεί στη Συμμαχία στο μέλλον.
- Το ΝΑΤΟ δέχεται να μην σταθμεύσει στρατεύματα στην Ουκρανία.
- Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύουν στην Πολωνία.
- Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για τις εγγυήσεις ασφαλείας. Αν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει αυτές τις εγγυήσεις. Αν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία […] θα ανακληθούν και όλα τα άλλα οφέλη.
- Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ…
- Ισχυρό πακέτο ανοικοδόμησης της Ουκρανίας.
- Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία, στη G8 και σε μακροπρόθεσμη συνεργασία με τις ΗΠΑ.
- 100 δισ. παγωμένων ρωσικών assets θα διοχετευθούν στην ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, με τις ΗΠΑ να εισπράττουν το 50% των κερδών…
- Κοινή αμερικανορωσική ομάδα εργασίας για θέματα ασφάλειας.
- Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομικά την πολιτική μη επίθεσης.
- ΗΠΑ και Ρωσία θα παρατείνουν συμφωνίες πυρηνικού ελέγχου.
- Η Ουκρανία αποδέχεται να μην αποκτήσει πυρηνικά.
- Ο σταθμός της Ζαπορίζια υπό εποπτεία ΔΟΑΕ, με κοινή κατανομή ενέργειας.
- Εκπαιδευτικά προγράμματα για κατανόηση και ανεκτικότητα.
- Κριμαία, Λουχάνσκ και Ντονέτσκ αναγνωρίζονται ως de facto ρωσικές. Στη Χερσώνα και Ζαπορίζια παγώνει η γραμμή επαφής…
- Ελεύθερη χρήση του Δνείπερου και πρόσβαση στα σιτηρά της Μαύρης Θάλασσας.
- Ανθρωπιστική επιτροπή για κρατουμένους, ομήρους και οικογένειες.
- Εκλογές στην Ουκρανία εντός 100 ημερών.
- Πλήρης αμνηστία για όλες τις πλευρές.
- Η συμφωνία είναι νομικά δεσμευτική και εποπτεύεται από το «Συμβούλιο Ειρήνης» υπό τον Ντόναλντ Τραμπ.
- Η εκεχειρία τίθεται άμεσα σε ισχύ με την αποχώρηση των δυνάμεων στις συμφωνημένες ζώνες.
Μια πρόταση με παγκόσμιες επιπτώσεις
Το σχέδιο αποτελεί την πιο συγκεκριμένη και επιθετική διπλωματική πρωτοβουλία των ΗΠΑ από την έναρξη του πολέμου. Η αναγνώριση εδαφών, η επανένταξη της Ρωσίας στη διεθνή τάξη και η επιβολή συνταγματικών δεσμεύσεων στην Ουκρανία φέρνουν το τοπίο πιο κοντά σε μια «νέα Γιάλτα».
Η Μόσχα δεν έχει τοποθετηθεί επίσημα, η Ευρώπη παραμένει διχασμένη και το Κίεβο προετοιμάζεται για μια κρίσιμη συζήτηση με την Ουάσινγκτον.
